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　　2025年9月，联合国儿童基金会发布了《教育援助削减：对孩子们的失信》（Education aid cuts: A broken promise to children）的分析报告，报告显示若各捐助方已宣布的对外官方发展援助削减落实，全球教育援助到2026年预计将减少32亿美元，降幅约24%，到2026年底，可能额外新增约600万名失学儿童，其中约三成处于人道主义危机环境。这将把全球失学儿童规模从当前估算的2.72亿推高至2.78亿。

　　报告指出，科特迪瓦和马里当前的入学率都可能下降4%，也就意味着这两国将分别流失34万和18万学生。即便是仍留在学校的儿童与青少年也会受到系统性影响：在45个国家，用于课程改革、学习评估、教师发展等“系统强化”的援助预计削减25%及以上时，至少2.9亿学生的教育质量或将迅速下滑。具体看来，此次援助削减将在以下几个层面带来严重冲击：

　　小学教育援助预计削减8.56亿美元，降幅高达34%。这意味着班级规模可能扩大，教学资源更加匮乏，教师支持服务被削弱。在低收入国家，许多教师原本已在资源紧缺的条件下工作，援助削减将使他们难以维持基本教学质量，甚至因保障措施不足而面临更高的职业倦怠与流失风险。

　　学校不仅是教育场所，还承担着提供餐食、清洁饮水、卫生设施和儿童保护转介等服务。其中，学校供餐计划援助减少1.9亿美元，降幅57%，将使许多学生失去唯一一顿营养餐。对教师而言，学生因饥饿导致注意力下降、行为问题增加，教学管理难度加大，教育效果也难以保障。

　　专门用于推动性别平等的教育援助（包括女童学费补助、性别友好卫生设施和生活技能培训等）减少1.23亿美元，降幅约为28%。许多教师长期致力于此类项目，帮助女童留在校园并完成学业。资金中断不仅意味着项目缩水，更可能导致性别差距再度扩大，使教师多年来努力取得的成果付诸东流。

　　人道主义背景下的教育援助预计削减7.45亿美元，降幅约为24%。在中非共和国、海地、索马里和巴勒斯坦等危机地区，外援甚至占其教育预算10%以上。在这些区域，教师往往在冲突、流离失所和资源极度匮乏的条件下坚持教学。学校作为提供保护、心理支持和基本服务的安全空间，其关闭或功能缩减将直接加重教师负担，并使整个教育系统更具脆弱性。

　　系统层面援助减少5亿美元，下降约20%，影响范围涵盖课程开发、学习评估、教师培训和教育监测等。缺乏持续投入，教师将失去专业成长机会，教学质量和教育创新难以维持。报告中特别强调，即使未来资金恢复，因当前削减导致的“教师流失”和“系统效能下降”也将是长期且难以逆转的。

　　在这些危机之下，报告呼吁：一是将更多教育援助定向至“最不发达国家”，最低应将50%教育援助投向该组别国家，以契合《亚的斯亚贝巴行动议程》（Addis Ababa Action Agenda）的公平与效率原则；二是在人道主义筹资框架中对教育设立“固定资金”，避免在危机升级时被动挤占；三是聚焦学前与小学阶段，以证据为本，优先投入基础性学习（含入学准备、结构化教学法等）；四是在“联合国80倡议”（UN80 Initiative）的框架下简化全球援助架构，降低重复协调成本，把更多资源用在课堂与教师能力上；五是在不替代核心援助的前提下，探索混合融资、专门税、成果付费等工具，同时鼓励各国增加国内教育投入并引入私营部门的资金与劳动力市场连接功能。

　　正如报告所强调：“每削减一美元的教育经费，都不只是预算线的缩小——它会让一代人的未来变窄，而代价最高的，往往是最贫困的孩子。”因此，教育援助削减对教师的影响不仅体现在资源减少、负担加重，更反映在整个教育生态的支撑弱化上。从基础教学到危机响应，从女童支持到系统建设，教师作为教育的中坚力量，其工作效能与职业稳定性正遭受全方位的挑战。如何在援助缩减的背景下维持教育公平与质量，已成为全球教育者共同面临的严峻议题。